Аналитическим центром Energy Consulting было проведено общее исследование инвестиционного климата двух крупнейших регионов Северо-Запада России: Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Были выявлены особенности и общие черты формирования и развития инвестиционного процесса в каждом из этих регионов, их взаимосвязь.

Одним из главных преимуществ географического положения Ленинградской области и Санкт-Петербурга, с точки зрения привлекательности инвестиционного климата, является их непосредственная близость к одному из крупнейших мировых рынков - европейскому. Благодаря общим границам с двумя государствами членами Европейского Союза: Финляндией и Эстонией, Ленинградская область имеет прямое сообщение со странами Северной и Восточной Европы. Благодаря выходу в Балтийское море, эти субъекты РФ имеют практически неограниченные возможности сообщения со всеми остальными государствами Европы и более отдаленными регионами мира.

На долю Санкт-Петербурга приходится 4% от общероссийского показателя внешнеэкономической активности, на долю Ленинградской области - более 3%. Последние несколько лет оба региона ежегодно демонстрируют увеличение объемов внешней торговли в среднем на 25-45%.

Характеристика экономики

Санкт-Петербург и Ленинградская область, несмотря на существенные различия их региональных экономик, входят в число наиболее индустриально развитых регионов России. Оба они являются донорами федерального бюджета, что свидетельствует об устойчивости и эффективности функционирования их финансово-экономических систем.

Вклад экономики Санкт-Петербурга в общероссийской ВВП в последние годы составляет около 3,5% (четвертое место в общероссийском списке), аналогичный показатель Ленинградской области - немногим более 1 % (вторая десятка). Удельный вес обоих регионов в экономике Северо-Западного округа еще более значителен, на их общую долю приходится около половины всего валового регионального продукта округа: Санкт-Петербург - около 38%, Ленинградская область - около 12%.

Санкт-Петербург и Ленинградская область располагают своего рода "разным набором" инвестиционных возможностей. Одному кругу инвесторов подходят условия, сложившиеся в Санкт-Петербурге, другой находит более привлекательным инвестиционный климат Ленинградской области для реализации своих капиталовложений.

Лидирующим сегментом областной промышленности является пищевое производство, как по объемам выпускаемой продукции, так и по динамике роста. Вместе с тем следует заметить определенный фактор риска, который присутствует в этой отрасли. Она фактически сконцентрирована в производстве табачной и алкогольной продукции. В среднесрочной перспективе, по мере усиления государственного регулирования производства и распространения данных видов продукции, областные инвесторы могут столкнуться с определенным изменением "правил игры" на отраслевом рынке.

Инвестиции

Залогом успешного развития экономики любого региона являются инвестиции в производственную область и в сферу услуг. Динамика инвестиций в Санкт-Петербурге и Ленинградской области вполне вписывается в рамки общероссийских тенденций. Оба региона входят в число национальных лидеров по показателям инвестиционной активности, поэтому на их инвестиционной динамике наиболее отчетливо проявляются все тренды в этой области экономики.

В начале текущего десятилетия в большинстве российских регионов (Санкт-Петербург и Ленинградская область не стали исключением) начался рост инвестиционной активности. Во многом он был вызван мировым ростом цен на нефть, который позволил увеличить капиталовложения не только в саму нефтяную промышленность, но и в смежные отрасли: машиностроение, электроэнергетику, перерабатывающие производства. Эти отрасли промышленности играют заметную роль, как в экономической системе Санкт-Петербурга, так и Ленинградской области, поэтому в обоих регионах наблюдался заметный рост инвестиционной активности.

В целом объемы инвестиций в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за последние пять лет выросли в три раза. (Немаловажен тот факт, что большая доля в общем объеме инвестиций приходится на капиталовложения зарубежных компаний, реализующих свои проекты на территории регионов.) Особенной стабильностью отличался рост показателей инвестиционной активности в Санкт-Петербурге. В Ленинградской области при общей положительной динамике по итогам пяти лет, отмечались годы снижения объемов инвестиции. Главной причиной определенного падения капиталовложений в экономику области необходимо признать конкуренцию со стороны Санкт-Петербурга, город в последние два-три года достиг серьезных успехов в области привлечения инвестиций.

Бесспорно, главным преимуществом для инвесторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области являются портовые мощности этих регионов. Петербургский морской порт расположен в черте города. В настоящий момент он является крупнейшим портом в России по перевалке навалочных грузов. Петербургский порт - один из старейших в России, в связи с чем, потенциал его развития во многом уже исчерпан.

На территории Ленинградской области расположено несколько морских торговых портов. Там присутствуют как давно существующие портовые терминалы - в Выборге и Высоцке, так и совсем новые, активно развивающиеся порты в Приморске и Усть-Луге. В настоящее время терминалы, расположенные в Ленинградской области, не могут сравниться по объему обрабатываемых навалочных грузов с Санкт-Петербургским портом. Приморск развивается как наливной порт, ориентированный на перевалку нефти, поступающей по Балтийской трубопроводной системе. Существующие проекты по его развитию предусматривают лишь возможность создания там мощностей по перегрузке сжиженного природного газа. Порты в Выборге и Высоцке характеризуются некоторыми минусами с точки зрения природно-географического положения. Главными из них являются - сложный для прохождения подходной канал и незначительные глубины у причалов. В связи с указанными "слабыми местами" говорить о возможности резкого роста грузооборота в Выборге и Высоцке вряд ли целесообразно.

Усть-Лужский порт является одним из самых "молодых" на Северо-западе. Его строительство находится в активной стадии. На сегодняшний день порт вполне можно назвать одним из самых перспективных инфраструктурных проектов, реализуемых в Северо-Западном федеральном округе.

Одним из стимулов дальнейшего развития российских портов на Балтике может стать закон, который пока находится в стадии разработки, о создании особых экономических зон нового типа - портовых. Предполагается, что новые экономические зоны будут формироваться вокруг ведущих аэропортов и морских портов страны. Весьма вероятно, что порты Усть-Луги и Санкт-Петербурга станут одними из основных претендентов на создание нового типа особых экономических зон. В случае предоставления им соответствующего статуса инвестиционная привлекательность обоих регионов должна значительно увеличиться.

Трудовые ресурсы

Трудовой потенциал "северной столицы", безусловно, богаче, чем в Ленинградской области. Он в значительной степени коррелирует с общей численностью населения Санкт-Петербурга, которая составляет около 4,5 млн. человек, в то время как в области проживает около 1,6 млн. человек.

Общий уровень образования и профессиональной подготовки трудовых ресурсов Петербурга и области по сравнению с другими субъектами федерации, входящими в Северо-Западный федеральный округ, довольно высок. В Санкт-Петербурге и области традиционно хорошо развита система высших учебных заведений, разнопрофильных научных институтов и конструкторских бюро. Подобная концентрация "очагов" науки объясняется высоким уровнем развития экономики Санкт-Петербурга и области, и как следствие, огромной потребностью в высококвалифицированных кадрах.

Ленинградская область обладает более ограниченным объемом трудовых ресурсов, чем город. По объективным причинам (удаленность от образовательных институтов) общий образовательный и профессиональный уровень населения области несколько ниже. Поэтому, на территории области в некоторых наиболее отдаленных районах могут наблюдаться определенные сложности с набором квалифицированного персонала на крупные предприятия. Вместе с тем, этот недостаток Ленинградской области, может быть скомпенсирован повышением уровня мобильности населения близлежащего мегаполиса.

Сырьевые ресурсы

Обеспеченность города и области природными ресурсами достаточна ограничена. Основным ресурсом, используемым в крупных промышленных масштабах, является лес, обеспечивающий активное развитие деревообрабатывающей промышленности как в Санкт-Петербурге, так и на территории области. Значительные лесные ресурсы Ленинградской области сделали продукцию лесопромышленного комплекса одним из главных пунктов в списке регионального экспорта, по этому показателю отрасль уступает только ТЭК. Привлекательность деревообрабатывающей промышленности подтверждает приход в нее ряда крупных иностранных инвесторов (International Paper, AssiDoman, Swedwood).

К числу важных природных ресурсов Ленинградской области следует отнести водные бассейны. Более пятидесяти тысяч водных объектов, рек и озер, расположенных в самых разных районах области дополнительно позволяют развивать промышленность, особенно важны они для электроэнергетики. В общую систему энергоснабжения Санкт-Петербурга и Ленинградской области входят шесть гидроэлектростанций, на которые приходится 20% всей выработки электроэнергии. Сегодня производство электроэнергии в регионе полностью покрывает потребности промышленности и ЖКХ Санкт-Петербурга и области.

Инвестиционное законодательство

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими взаимоотношения органов государственной власти и инвесторов в рассматриваемых регионах, являются областной закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области" от 8 июля 1997 г. и Закон Санкт-Петербурга "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга" от 8 июля 1998г. Указанные законы имеют ряд общих черт. В частности, и в том и в другом предусматриваются меры общего характера - консультационная поддержка при составлении и согласовании инвестиционных документов. Также, в обоих нормативно-правовых актах закреплена возможность предоставления налоговых льгот в пределах сумм, зачисляемых в бюджет.

Существенным концептуальным различием основополагающих норм инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга и области является большая склонность "северной столицы" к методам косвенного стимулирования инвестиционной активности. Так, Закон Санкт-Петербурга "О государственной поддержке инвестиционной деятельности" предусматривает такие меры содействия инвесторам как предоставление льгот, отсрочек и рассрочек по платежам при аренде недвижимого имущества; а также предоставление налоговых льгот банкам и кредитным учреждениям, которые выдают инвестиционные кредиты. Формами бюджетной поддержки инвесторов, согласно законодательству Санкт-Петербурга, могут стать: предоставление займов, участие в создании хозяйственных товариществ и обществ, размещение государственного заказа.

В свою очередь, Закон Ленинградской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности" предусматривает нормы прямого стимулирования, в частности, предоставление инвесторам субвенций (бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе) на уплату налога на прибыль на срок фактической окупаемости инвестиционных затрат, а также на двухлетний период после наступления данного срока.

Вероятно, в ближайшее время инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга претерпит определенные изменения. Так, в связи с созданием на территории Санкт-Петербурга особой экономической зоны предполагается сформировать на ее территории налоговый режим, отличающийся от общих правил, применяемых ко всем инвесторам. Правительством города в марте 2006 года принят проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Санкт-Петербурга, регулирующие вопросы предоставления налоговых льгот". Данный законопроект предусматривает снижение ставки единого социального налога, освобождение от уплаты налога на имущество организаций, земельного и транспортного налогов. Кроме того, в соответствии с федеральным законодательством на территории зоны будет действовать особый таможенный режим.

Основными источниками информации в отношении состояния экономики и инвестиций в Ленинградской области являются сайты Комитета по экономике и инвестициям Правительства Ленинградской области и сайт непосредственно Администрации области. В то же время, Санкт-Петербург размещает и предоставляет информацию об инвестициях не только на официальных сайтах Комитета экономического развития, промышленности и торговли и сайте Администрации города, но и на целом ряде специализированных ресурсов. Так, существует отдельный "Инвестиционный портал Санкт-Петербурга"; сайт, посвященный инвестициям в гостиничную инфраструктуру Санкт-Петербурга. Кроме того, информация об инвестиционных возможностях города содержится на сайте st-petersburg.ru…

http://www.personalmoney.ru