В гостиничной сфере снова грядут перемены. На этот раз инициатором выступила «Лига хостелов», которая направила в Министерство культуры, ответственное за гостиничную индустрию, документ, содержащий нововведения в сфере мини-гостиниц. «Концепция регулирования отношений, связанных с использованием квартир для временного проживания» призвана определить статус отелей, расположенных в квартирах жилых домов.

Член правления «Лиги хостелов» Наталья Петровская прокомментировала ситуацию на рынке услуг временного размещения. По ее словам на данный момент использование квартир в жилых домах в качестве временного проживания используют основатели мини-отелей и хостелов, поскольку запрета на такую деятельность нет (разумеется, при отсутствии нарушения прав соседей). Однако, поскольку нет четкого законодательного понятия мини-гостиниц, проверяющие органы зачастую закрывают подобные заведения, не проводя проверочно-разъяснительных мероприятий, пишут Известия.

К примеру, в июне 2014 года прокуратура начала массово предъявлять иски владельцам квартир, которые используют жилье для временного размещения. Прокуратура официально заявила, что деятельность гостиниц в жилых домах не является законной. И почти все эти иски в срочном порядке удовлетворяются судами, аргументируя незаконность использования квартир в качестве гостиниц ч. 3 ст 288 ГК РФ и ч. 2 ст. 17 ЖК РФ. Хотя, если рассматривать использование квартир для временного проживания и оплату за проживание – это не противоречит закону.

Наталья Петровская сообщила, что в Минкультуре документ приняли, отметили, что проблема, затронутая в документе, весьма актуальна, но пояснили, что выдвинутые предложения необходимо обсуждать.

В случае поддержания правительством предложения по определению статуса мини-отелей, в ближайшее время будут введены единые требования и категории каждого малого средства временного размещения в жилых домах. Причем, это затронет как хостелы, так и съемные квартиры. Предложения, которые сформулировала «Лига хостелов» подразумевают обложение налогом хостелов по патентной системе налогообложения. Таким образом, мини-отели в жилых домах должны будут получить патент, подав налоговую декларацию, в которой будет указано максимальное количество человек, которые смогут разместиться в заведении. При этом необходимо будет предоставить свидетельство о подтверждении владения квартирой, установленных счетчиков на воду и электричество, и справки об отсутствии задолженности по коммунальным услугам. Кроме того, необходимо будет зарегистрировать отель на юридическое лицо.

На данный момент существует патентная система налогов для владельцев квартир, сдающих их в аренду. Она является альтернативой 13% подоходного налога. Для мотивации легализации хостелов ставка налогов установлена в размере 6% годовых. Чтобы иметь возможность платить по патентам, владельцам квартир нужно зарегистрировать ИП.

«Лига хостелов» предполагает, что регуляция деятельности хостелов будет осуществляться муниципалитетами. На данный момент больше всего жалоб от соседей поступает именно в эти органы. По мнению представителей «Лиги хостелов», большое число жалоб обусловлено чувством незащищенности жильцов, поскольку они не знают, кто именно контролирует деятельность этих организаций, и контролирует ли вообще. Установление четкого статуса мини-гостиниц и закона об их контроле сможет решить все возникающие вопросы.

Однако, председатель Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ утверждает, что деятельность гостиниц в жилых домах незаконна. По ее словам, поскольку гостиницы относятся к нежилым помещениям, значит, размещение в жилых домах не допустимо. Подобные заведения доставляют жителям домов неудобство, и их необходимо закрывать. Галина Хованская сообщает, что большое количество жалоб поступает из Санкт-Петербурга, поскольку именно здесь активно осваивают квартиры в жилых домах под малые средства размещения.

Галина Хованская отметила свою четкую позицию по этому вопросу, сообщив, что в ее комитете все члены выступают против легализации подобных заведений в жилых домах. Она так же заявила, что поддержать этот проект могут только депутаты, получающие доход от мини-отелей.

«Лига хостелов» сообщает, что на данный момент в Москве функционирует порядка 280 хостелов. Почти 80% из них расположены в квартирах жилых домов. Популярность у этих средств размещения с каждым годом увеличивается, к примеру, в Северной столице 20% туристов останавливаются в мини-отелях.

Максим Раевский, член совета директоров «Стройинвесттопаз» считает, что из всего количества представленных на рынке хостелов, 20% являются недобросовестными, и, в случае введения обязательного получения патентов, они с рынка уйдут.

А вот мэр Химок Олег Шахов смотрит на ситуацию более позитивно. Он считает, что хостелы в жилых домах имеют право на существование, однако необходимо определить жесткие рамки контроля, чтобы не нарушать права остальных жильцов дома.

Однако многие эксперты отмечают, что легализация хостелов, в основном, принесет пользу только самим владельцам мини-отелей. Соседи по-прежнему будут испытывать дискомфорт от частой смены жильцов.

В отношении пополнения бюджета после введения патентов тоже нет согласованного мнения. Одни эксперты полагают, что патентная система выгодна государству, так как при высоком проценте наличных расчетов крайне затруднительно проконтролировать реальный объем выручки. А введение налога на установленную сумму дохода позволит избежать уклонения от уплаты налогов.

Другие эксперты, напротив, уверены, что патенты, распространяемые на владельцев квартир, могут даже сократить поступления в бюджет, поскольку в реальности зачастую деятельностью отеля занимаются операторы. Патентная система же распространяется только на индивидуальных предпринимателей.